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ETSA Valladolid

Una propuesta de intervención en los Pajarillos Altos de Valladolid

UNA ANTIGUA URBANIZACIÓN MARGINAL

El origen del barrio de Pajarillos Altos se encuentra en la urbanización marginal llevada a cabo a finales del siglo XIX. Se localiza al este de la ciudad, al otro lado del ferrocarril, al sur del ramal norte del Esgueva, en una loma asomada al río. El crecimiento del barrio está asociado a una incipiente industrialización en la ciudad, con una inmigración de población trabajadora del campo. La demanda de vivienda impulsó la urbanización marginal.

En la actualidad, el barrio contiene un ámbito vulnerable, pero en un entorno complejo. Los problemas que afronta tienen que ver, sobre todo, con el envejecimiento de la población, con el envejecimiento y la falta de adecuación medioambiental de las viviendas, con las carencias del espacio público en cuanto a falta de espacios de relación, invasión del espacio público por parte de los coches, escasa vegetación, dureza de los acabados, con la falta de pequeños equipamientos o con la muy reducida mezcla de usos.

CINCO ACTUACIONES PROPUESTAS

La intervención propuesta se basa en cinco actuaciones. Cuatro de ellas referidas a los elementos básicos (un “tren” aéreo de nueva edificación –aire‐, una repoblación de huertos –tierra‐, hacer aflorar el agua y conservar el fuego –la energía‐), y la quinta se dirige a definir un mecanismo general de financiación solidaria de las rehabilitaciones de barrios.

1. AIRE. EL TREN DE LAS AGUAS DE MARZO

Objetivo. Creación de nuevo suelo urbano (de propiedad pública), sobre el existente (de propiedad privada), para densificar adecuadamente la zona, posibilitar la implantación de nuevos equipamientos y otros usos de interés y atraer nueva población joven, manteniendo a su vez la población y las edificaciones existentes.

Descripción. Construcción de una bandeja, a 7 m. de altura, con latitud variable (máximo de 12 m: la profundidad edificable permitida actualmente por el planeamiento), acceso directo desde la calle por un sistema de escaleras (separadas como máximo 50 m), ascensores (separados como máximo 100 m) y pasarelas de interconexión. Se ha trazado de forma que se evitan los edificios de mayor altura. La obra que se propone tiene una longitud de 1.480 m, afecta a 16 calles y comunica, serpenteando, el parque de Patricia y la plaza arbolada del Abejaruco, bajando hacia el río Esgueva. Forma un recorrido. Para subrayarlo y pautarlo se relaciona con una vieja canción (“Aguas de março”): se harán referencias a su letra en los distintos postes de las pasarelas: 130 postes que se corresponden con los 130 ritmos del tema de Jobim.

Actuación. 1º) Aplicación de la “teoría del soporte”, en los términos enunciados por Habraken (referencias en http://www.habraken.com). Se diferencia la actuación en los elementos del soporte y en las “unidades separables” y se sistematiza el acceso (pasarela) y la definición de zonas α y β (con acceso instalaciones). 2º) El sistema de actuación previsto es el de expropiación del vuelo, por encima de los 7 m, y establecimiento de las servidumbres correspondientes (el argumento jurídico es equivalente al que permite los trazados subterráneos del metro, por debajo de las manzanas: ver Juan Manuel Alegre Ávila, Subsuelo: Hecho y Derecho, Aranzadi, Navarra, 2008). 3º) Pero se compensaría a los propietarios o inquilinos afectados cediéndoles los derechos de uso de la mayor parte de las nuevas parcelas aéreas creadas, con ciertas limitaciones (de precio y de uso, vinculando un porcentaje a usos terciarios, y reservando otro porcentaje a nuevos equipamientos). 4º) Este mecanismo podría ampliarse en un futuro extendiéndose a otros tramos u otras calles, que podrían enlazarse progresivamente con “el tren”.

Plano de intervención en el área vulnerable de Pajarillos Altos

2. AGUA. LOS PIES EN EL AGUA

Objetivo. Mejora de la gestión del agua, actuando en los siguientes campos: 1º) El ahorro y la diversificación en el consumo, aprovechando las aguas de lluvia (aljibes, canaletas en las calles y estanques de retención), para usos que no precisan agua potable (riego, limpieza de calles); 2º) El comportamiento frente a los aguaceros y la termodinámica urbana, añadiendo nuevas superficies filtrantes (vegetales o terrizas) en patios y calles para ralentizar las escorrentías y mejorar la infiltración de agua en el terreno; 3º) Hacer visible el agua (un elemento asociado frecuentemente al esparcimiento, con una componente paisajística esencial).

Descripción. El sistema propuesto de recogida de las aguas de lluvia es superficial, a cielo abierto, en la mayoría de las calles a reurbanizar (señaladas en el esquema adjunto). Se determinan tres ámbitos de recogida de aguas (atendiendo a las pendientes de drenaje del barrio), cada uno de ellos formado por una red de canaletas (generalmente asociadas a alcorques corridos) y un estanque de retención que acumula las aguas de cada ámbito. A estas redes de canaletas vierten también las aguas de aquellas cubiertas en las que no se disponga aljibe. Se adjuntan algunas referencias en Candelario (Salamanca) y su red de “regaderas”, Friburgo (Alemania) y los “Bächle” que caracterizan el centro histórico (con calles comerciales estrechas) y canaletas en un nuevo ecobarrio de Malmö (Suecia). Asímismo se incluyen imágenes de estanques de retención en los barrios de Kronsberg (Hannover, Alemania) y Ecolonia (Alpen aan der Rijn, Holanda). Los aljibes se sitúan en los patios privados de cada parcela y recogen el agua de cada una de las cubiertas de la vivienda correspondiente.

Actuación. En proyectos de urbanización, en rehabilitación y en construcción de nuevas edificaciones.

Plano de drenaje natural del barrio

Imágenes de de estanques de retención propuestos

3. FUEGO. EL CALOR DEL SOL

Objetivo. Fomento de medidas de conservación, ahorro y eficiencia energética, de captación solar activa y pasiva, de defensa frente a la radiación solar excesiva y de uso de materiales sostenibles en las edificaciones existentes, nuevas edificaciones y urbanización.

Descripción. Se actúa en seis campos. 1. Disposición de paneles solares, incluso sobre las cubiertas del “tren de marzo”. 2. Cuidado en la selección de materiales: Muro de BTC (bloque de tierra comprimida), que puede utilizarse tanto para las divisiones interiores como en el exterior (en cuyo caso funcionaría como muro acumulador), carpinterías de madera con rotura de puente térmico, etc. 3. Control de los colores: terrosos, cálidos, en las edificaciones existentes y nuevas edificaciones (en contraste con las nuevas construcciones en altura, donde dominará el color blanco). 4. Incorporación de aislantes térmicos higrotérmicamente equilibrados. 5. Disposición de invernaderos acristalados al sur, que actúan a modo de captadores solares pasivos. 6. Instalación de calderas de gas natural en sustitución de otros tipos actuales de calefacción (calderas de gasóleo, cocinas bilbaínas). Dadas las características del barrio se renuncia a la instalación de calefacción por distrito. Por lo que se refiere a la urbanización se dispone, con criterio general, arbolado de hoja caduca en las calles y elementos para mejorar las condiciones microclimáticas del barrio.

Actuación. Se plantean tres modos de actuación para las edificaciones: 1. Construcción de nuevas viviendas en ruinas y solares vacíos, al que se aplica un conjunto de exigencias en la normativa. 2. Rehabilitación de viviendas existentes, mediante ayudas públicas. 3. Ampliación de viviendas existentes, a la que se aplica igualmente un conjunto de exigencias en la normativa correspondiente. Los proyectos de urbanización se ajustarán a criterios normativos sostenibles.

Esquema con las tres ordenanzas de rehabilitación (azul), ampliación (verde) y reconstrucción (rojo), con criterios bioclimáticos

4. TIERRA. COMPARTIR Y RENATURALIZAR EL ESPACIO

Objetivo. Sustitución de coches y cemento por vegetación y espacios permeables. El reparto actual del espacio de buena parte de las calles no es equitativo (más de dos tercios de la sección de la calle están ocupados por coches en marcha o parados) y su calidad ambiental es nula (con acabados duros y sin atractivo). La propuesta pretende devolver a la calle su vieja función de espacio de relación y renaturalizar el barrio (actuando tanto en los espacios públicos como en los privados). Para ello, se transforman en vías de coexistencia la mayoría de las calles del enclave tradicional (reduciendo significativamente las plazas de aparcamiento) y se prevén dos aparcamientos subterráneos para residentes, asociados a los nuevos equipamientos del barrio. Asimismo se incorporan elementos vegetales por doquier: en las cubiertas de las viviendas reconstruidas y/o rehabilitadas, en la nueva bandeja edificable, en los patios de parcela, en las medianeras de los edificios, en las calles y en los espacios comunitarios de diversa índole.

Descripción. La intervención se centra, fundamentalmente, en los enclaves 1 y 2 señalados en el cuadro sobre el estado actual. Consiste en la transformación de 18 calles de tráfico segregado en vías de coexistencia caracterizadas por la presencia de arbolado, alcorque corrido y canaleta de drenaje. Con carácter general y salvo en ámbitos singulares, se plantan plátanos (siguiendo la pauta del escaso arbolado existente) con un marco de plantación medio de 5 metros. A lo largo del cauce del Esgueva se disponen ejemplares de Melia azedarach que destaca por su gran absorción de CO2 y por su floración rosada. En otros puntos: prunos, tilos, acacias rosas, acacia blanca e higuera. El resto de la vegetación se dispone de la siguiente forma: huertos en patios de parcela, sobre algunas de las parcelas de la bandeja del “tren de las aguas de março” y en el espacio destinado a huertos públicos unto al río Esgueva. A lo que hay que añadir bandas vegetales entre la pasarela y la edificación de la bandeja, alcorques corridos en calles reurbanizadas y cubrición de medianeras con plantas trepadoras.

Actuación. La nueva zona de huertos familiares se sitúa en terrenos públicos junto al río Esgueva. Su reparto y gestión se realiza mediante concesión municipal. El conjunto cuenta con un espacio específico para el compostaje de residuos orgánicos. Los nuevos huertos de cubiertas y patios se promoverán a partir del mecanismo de ayudas a la rehabilitación ecológica, en edificios existentes (80% de las previsiones), y en la gestión del “tren de las aguas de março” (20%). La reurbanización de calles y plantación de árboles corre a cargo de los presupuestos municipales como mejoras de urbanización (obras ordinarias, proyectos de urbanización).

Esquema de vías de coexistencia y aparcamientos de residentes

Plano general de renaturalización, con las diversas especias de arbolado en distintos colores y con el esquema de los huertos ecológicos propuestos

5. SOLIDARIDAD. VÍNCULOS ENTRE CLASES DE SUELO Y EQUILIBRIO ENTRE DISTRITOS URBANOS

Objetivo. Generalizar la rehabilitación de barrios en toda la ciudad, sin limitarse a actuar en determinadas áreas seleccionadas, singulares, excepcionales o propuestas piloto. Proponer un sistema de financiación que permita generalizar la rehabilitación de todas las áreas urbanas de cierta edad, en un plazo de tiempo razonable.

Descripción. Es un mecanismo de gestión que actualmente puede implementarse en esta ciudad, sin modificaciones legales. Basta que haya voluntad política. Actúa en dos frentes. Por un lado, un compromiso de equilibrio de inversión entre las diferentes áreas de la ciudad, de manera que se reduzcan las inversiones públicas en áreas de nueva creación (especialmente las de dotación de infraestructuras) y en áreas centrales (especialmente en urbanización y equipamientos de prestigio), redirigiendo los actuales excesos hacia las áreas de rehabilitación urbana (mayoritariamente los barrios de los años 50‐70). (Justificación: la justicia social entre áreas). Por otro lado, se monetarizan la mayor parte de los sistemas generales correspondientes a las nuevas áreas, y se aplica esa inversión en las zonas de rehabilitación. (Justificación: ya que nadie parece dispuesto a renunciar al crecimiento, que al menos sus beneficios repercutan en la rehabilitación de áreas, sin que queden en el suelo urbanizable). Actuación. Para el equilibrio de inversión entre áreas urbanas: modificar el programa de actuación del planeamiento general. Para la monetarización de la mayor parte de los sistemas generales del suelo urbanizable: aplicación del artículo 256.3 del Plan General vigente.